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日本の農業政策に関する実証研究〜農業部門の非効率性および経済厚生への影響(平成 31年度)
Empirical study on Japanese agricultural policy - Inefficiency in agricultural sector and impact on social welfare

予算区分
CD 文科-科研費
研究課題コード
1619CD005
開始/終了年度
2016~2019年
キーワード(日本語)
農業政策,作物選択,確率フロンティア分析,包絡線分析
キーワード(英語)
agricultural policy, crop choice, stochastic frontier analysis, data envelope analysis

研究概要

わが国では、コメに対する高関税と生産調整によって、小規模で効率性の低い兼業農家が維持されてきた。消費者は低い効率性の下で生産されたコメを高い価格で買い、コメの保護政策がなければ農地集約が進んでもっと効率的に生産されたはずの野菜や果物も高い価格で買っている。つまり、多額の国費を投入して作物選択を歪めてきた結果、日本全体としての経済厚生は低下している。そこで本研究では、
1.日本の農業経営体の効率性評価を行い、効率性の高い農家の割合を明らかにする。その上で、生産効率性改善のための方向性を示す。
2.規模の経済性が働かないことによる農業部門全体の非効率性を計測する。
3.農業経営体の作物選択のメカニズムを明らかにし、保護政策を止めた場合の作物選択をシミュレーション分析を行う。これにより、小規模零細農家の保護による非効率性を明らかにし、コメ・野菜・果物の生産がどれだけ過剰・過少になっているかを示す。

研究の性格

  • 主たるもの:政策研究
  • 従たるもの:応用科学研究

全体計画

初年度には、農林業センサスを用いて、包絡線分析(Data Envelope Analysis:以下DEA)・確率フロンティア分析(Stochastic Frontier Analysis: 以下SFA)による生産関数と、作物選択モデルのプレ推計と農家アンケート調査票の設計を行う。2年度目には、東京近郊の農家を対象としたアンケート調査を実施する。3年度目には、アンケート調査に基づいたDEA・SFAによる生産関数と、作物選択モデルの本推計と推計されたモデルによるシミュレーション分析を行う。

今年度の研究概要

2017年度は、2016年度に農林水産省より提供を受けた農林業センサスのオーダーメイド集計データの加工(パネルデータの整備)の目途を立てた。さらに、農業経営体の効率性評価や作物選択に関する文献調査を引き続き行い、農家を対象としたアンケート調査の調査票設計について議論を深めた。また、農家の環境配慮型などの農法の選択に関する文献調査を行い、農家の意思決定にどのように関わるのかを検討した。
2018年度は、世界農林業センサス2015の茨城県農業経営体のデータを用いて、作物選択と農法、農家の属性の特徴を統計的に特定した。
以上を文献調査やヒアリングの結果と合わせることで、調査票に入れ込む質問項目として、農業従事者数(世帯外の日雇い等も含む)、農業従事者の年齢・性別、農業に従事した総時間数、農業機械の保有状況(複数世帯で法人を作って所有、各世帯で所有、オペレータの手配状況など)、農業経営の意思決定者の学歴、農業所得、農業外所得、営農に関わる費用項目(肥料投入、種苗購入費を含む)、経営耕地面積、作物別出荷額、作物別収穫面積、作物別出荷先とそれぞれの出荷割合(農協、小売店との直接契約、直売所、インターネット販売など)、有機農法等の環境配慮型農法の実施の程度、といった項目が最低限必要であるとの結論に至った。これらの調査結果と補助金率込みの作物価格、地域別の土壌・機構等の地理条件の情報を組み合わせることにより、経営規模や経営センスや意欲(出荷先・学歴・農法の選択)、補助金率による、作物選択・経営効率性との関係を明らかにすることが期待される。

2019年度は、農林業センサス2015の農家戸別の品目別作付面積、販売額、経営形態の別、農業従事者の人数と日数等のデータを用いて、生産関数の推計をSFAにより実施する。同時に、DEAおよび、作物選択メカニズムに関するプレ推計を実施する。また、平成28年度におけるプレ推計に基づいた議論をベースとして、農家を対象としたアンケート調査票の設計を行い、調査を実施する。調査地は東京近郊の出荷場所を予定している。

外部との連携

堀江哲也(上智大学、研究分担者)tetsuya.horie.sophia@gmail.com
日引 聡(東北大学、研究分担者)ahibiki@econ.tohoku.ac.jp

課題代表者

岡川 梓

  • 社会環境システム研究センター
    統合環境経済研究室
  • 主任研究員
  • 博士(経済学)
  • 経済学
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